最高法：环境司法助力中国式现代化环境污染案件数量降幅明显

  中国日报3月9日电（记者 曹音）首席官、最高人民法院院长张军在最高人民法院工作报中透露，环境资源案件数量近年来呈现一降一增的趋势，即环境资源案件数量整体呈下降趋势，一些新类型案件有所增长。

  数据显示，2019年至2023年，全国法院审结环境资源案件128.1万件，涉及环境污染防治、生物多样性保护、气候平均状态随时间的变化应对、资源开发利用、生态环境治理与服务等生态环境保护的方方面面。

  在这些案件中，各级人民法院审结的环境资源案件从2019年的27万件下降到2023年的23.2万件，降幅明显；特别是，2023年审结环境污染防治案件5386件，同比下降11.5%。最高法认为，这反映出在习生态文明思想指引下，生态环境保护的力度持续加大、全社会生态环境保护的自觉普遍增强，违法违规的行为减少了、生态环境质量更高了。与此同时，随着碳达峰碳中和工作深入推动，2023年审结涉碳市场交易案件108件，同比增长21.3%。这也从侧面反映出，人民群众对优美生态环境的需求更高了、内涵更丰富了，环境资源审判工作迎来新的发展契机，也面临新的更大挑战。

  为跟上、适应经济社会持续健康发展需求，提高生态环境司法保护效能，2014年6月，最高人民法院设立环境资源审判庭，办理环境资源纠纷案件并监督指导全国法院环境资源审判工作。十年来，生态文明建设从理论到实践发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。

  理念是行动的先导，人民法院全面贯彻落实习生态文明思想和习法治思想，坚持稳中求进、守正创新，以理念变革为引领，提出树立和践行能动司法、绿色发展、系统保护、最严法治、协同治理的环境资源审判理念。进而以体制机制改革为抓手，不断的提高环境资源审判专业化水平，为建设人与自然和谐共生的现代化提供有力司法支撑和服务。

  数据显示，截至目前，全国有30个高级人民法院及兵团分院成立环境资源审判庭，南京、长春、乌鲁木齐、成都等中级人民法院设立专门的环境资源法庭，环境资源审判机构、组织从2016年的500多个增长到2023年的2800多个。与此同时，全国近1200家法院实行环境资源刑事、民事、行政审判三合一，还建立了以流域、森林、湿地等生态系统及国家公园、自然保护区等生态功能区为单位的案件集中管辖机制，推进生态环境一体保护、系统治理。

  司法案件是反映社会治理情况的一面镜子，特别是环境资源案件，公益性强、涉及面广，与社会治理情况息息相关。最高人民法院要求能动司法，司法裁判不能仅仅是定分止争，更应主动服务和融入国家治理、社会治理，通过确立行为规则、传递价值导向，引领法治进步、社会进步。

  近年来，人民法院注重发挥典型、影响性案件的示范引领价值。比如，在江苏法院审理的全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案中，行为人迷信放生积德行善，购买2.5万斤鲶鱼投入长荡湖，对长荡湖渔业资源和生态环境能够造成严重危害。人民法院针对一些地方多发的违法放生乱象，进行普法+科普式，100多万网民在线观看这堂法治公开课。

  针对案件反映的社会治理问题，人民法院通过制发司法建议等方式，与行政机关共同推动环境资源违法犯罪源头预防、综合治理。比如，山东法院审理的全国首例放射性污染预防性公益诉讼案中，具有高度危险性的医疗设备闲置长达6年，严重超过国家规定的3个月处置期限，给生态环境和公众健康带来巨大危险。案件妥善审结后，人民法院向相关部门发出司法建议，促进开展放射性技术应用全省安全检查，定期开展放射源使用检查，预防放射性污染发生。

  此外，人民法院坚持治罪与治理并重。通过推进涉案企业合规改革等举措，实现经济效益、生态效益、社会效益的双赢多赢共赢。比如，浙江法院审理的某公司废包装桶污染环境案中，这家公司将500吨化工生产涂料包装废桶交给没有资质的个人处理，导致非常严重环境污染。审理过程中，公司积极进行合规整改，创新工艺，使包装桶的污染降低到原来的2.5%，还获得国家专利。根据合规整改成效，人民法院从轻判处罚金，并对直接责任人员判处缓刑。去年该公司销售额达2亿多元，纳税516万元，还获得了国家科技型中小企业的奖励。这件案件中，既保护了生态环境，又让企业活了下来、职工保住饭碗，还推动公司实现了绿色转型，是人民法院深入推动涉案企业合规改革的缩影。

  在提升自身审判能力的同时，人民法院还致力于深化同世界各国、国际组织的环境司法交流合作，努力为全球环境司法提供中国方案、中国智慧。例如，最高人民法院召开世界环境司法大会并通过《昆明宣言》，明确环境司法应秉持公平、共同但有区别的责任及各自能力原则、保护和可持续利用自然资源原则、损害担责原则三治原则。联合国环境规划署法律与公约司司长帕特丽夏·莫博特表示，中国在推进环境法治方面取得了令人瞩目和振奋的成就，在全球环境治理中处于引领地位。

  此外，联合国环境规划署数据库2019年专门设立中国环境司法板块，已收录绿孔雀预防性保护民事公益诉讼案、三清山巨蟒峰保护案等45件中国环境资源审判典型案例和8部年度工作报告。联合国副秘书长兼环境规划署执行主任英格·安德森表示，在全球环境法数据库发布中国环境司法案例，将中国不断演进的环境法治体系通过具体案例呈现出来，为世界其他几个国家提供了有益参考。

  良好生态环境是最普惠的民生福祉。人民法院将继续坚持依法公正高效审理环境资源案件，保障人民群众在健康、舒适、优美的生态环境中生存发展的权利，为建设人与自然和谐共生的现代化提供更有力司法支撑和服务。